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民建:运用科学思维推进民主监督工作在创新实践中提质升位
民建:运用科学思维推进民主监督工作在创新实践中提质升位
作者:杨龙    文章来源:民建巴中市委    点击数:    更新时间:2017-11-10

    民建做好新时期民主监督工作,就务必要站在新的历史起点、新的时代高度上进行统筹谋划。2015年中共中央印发的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》中对民主监督作出了具体的系统的阐释,2016年1月30日,习近平总书记在同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表共迎新春时指出,要完善民主监督,加强对重大改革举措、重要政策贯彻执行情况和“十三五”时期重要约束性指标等的监督,促进相关工作。学习贯彻习近平同志一系列讲话精神以及《中国共产党统一战线工作条例(试行)》既要深刻把握讲话与条例对民主监督工作提出的新要求,也要善于运用科学思维指导民主监督工作,推进民主监督在创新实践中提质升位。

    一、 运用历史思维,突出民主监督工作内涵

    历史思维,是指运用马克思主义唯物史观从历史视野和发展规律中思考分析问题、把握前进方向、指导现实工作的科学思维。70多年来,民建作为中国历史舞台上的一支重要政治力量,同中国共产党通力合作,走过了波澜壮阔的奋斗历程,民建的历史,就是一部与中国共产党和衷共济、通力合作的历史。这部历史包含着智慧、包含着养分、包含着力量,在新常态下照好这面镜子,总结和吸取经验教训,是使民建民主监督事业更好走向未来的重要法宝。

    运用历史思维,要坚持把民主监督工作放到民主党派同中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的历史进程中去把握方向。民建要深刻认识中国特色政治制度和政党制度的历史必然性和巨大优越性,深刻认识自觉接受中国共产党领导的历史必然、中国共产党与民建团结合作的光辉历程,深刻认识民建作为参政党的性质、地位、职能和任务,深刻认识民建70多年来的光荣历程,不断深化“与党同行”的理念;同时,要切实担负起民主监督的历史使命,要牢牢把握民主监督工作的规律,围绕中心、服务大局、有为有位,更好的发挥中国特色社会主义政治制度的优越性,要善于借鉴和运用历史经验,从中吸取有益于民主监督工作的智慧和营养,不断提高民主监督的认识能力,不断挖掘民主监督的深厚内涵。

    运用历史思维,要坚持与时俱进与问题导向并重。坚持与时俱进才能确保把民主监督置于过去、现在、未来的发展过程中来进行思考,坚持问题导向才能够清晰明白民主监督为何而来,最终又要去往何方。坚持与时俱进的眼光看事物,就是要在提高民主党派民主监督的意识和能力下,借鉴历史智慧,学习和利用历史思维,更好的研究新常态下民主监督问题,把握新规律,下深功夫研究民主党派的基本职能适应时代需要的方式与方法,不断推进民主监督在实践中体提质升位。坚持聚焦问题求发展,就是要抓住影响和制约民主监督工作科学发展的突出问题,认真落实民主监督职责、继承和发扬优秀的做法与措施,注重掌握民主监督在发展的过程中的内在逻辑,立足当前,着眼长远,认清历史趋势,把民建的优良传统与现实情况相结合,化解当前民主监督过程中存在的问题。

    二、运用战略思维,体现民主监督工作特色

    战略思维,是指从整体视角和长远目光来把握事物发展的总体趋势和方向,也就是对具有根本性、全局性的问题进行科学谋划的思维方式。习近平指出,中国共产党作为执政党,必须虚心接受各民主党派监督,只有这样,中国共产党才能更好领导人民、服务人民,才能团结带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。这不难看出,民主监督不仅关系民建自身的发展,更关系着中华民族伟大复兴的中国梦,因此在做好民主监督工作中要有战略思维,要站在全局和长远的角度来思考和研究问题。

    运用战略思维,民建要自觉从“四个全面”战略布局中去思考定位。民建作为中国特色社会主义重要的参政党之一,能够在"四个全面"战略布局中发挥不可替代的独特作用,要围绕"四个全面"战略布局实施中存在的突出问题开展民主监督,找准民主监督工作的切入点和着力点,树立大局意识,跳出部分,从整体看部分,立足民主监督,从我国社会健康、稳定、持续、快速、发展的整体角度来看民主监督问题。要牢牢把握民主监督工作主动权,跳出眼前看长远,精心制定民主监督工作规划,理清思路,绘制蓝图,不断丰富我国多党合作制度的内容与内涵。

    运用战略思维,民建要强化顶层设计。随着经济社会形势的不断发展,民主监督也会遇见新问题,新情况,这些客观实际的问题就要求我们顺应时代发展,注重将成熟的经验规范化,分散的制度系统化,着力完善民建民主监督体系,形成事前介入、事中跟踪、事后反馈的有效的民主监督机制;我们要借鉴其他形式的民主监督的成熟经验,认真分析会情、广泛看展调研,不断丰富民主监督的手段,避免坐进观天的局限性和一叶障目的片面性,从上而下带动民主监督各项制度的完善,推动民主党派基本职能的不断优化升级。

    三、运用系统思维,把握民主监督工作规律

    系统思维,是指以系统论为思维基本模式的思维形态,是从系统与要素、要素与要素以及系统与环境的相互 联系、相互作用中去把握事物、思考问题、以处理好整体与部分、结构与功能的关系。《条例》第十四条规定了民主监督的10种形式以及开展脱贫攻坚民主监督专项工作中的6项重点内容与5种主要形式,这都充分体现了系统思维是贯穿于整个民主监督的全过程,这就要求各级民建组织要统筹谋划民主监督工作的各个方面、各个层次、各个要素,注重推进参政议政、政治协商与民主监督相互促进、良性互动、协同配合。

    运用系统思维,要从民主监督工作的职责、对象、范围、思路上做整体的把握。系统思维简单来说就是整体观,全局观,做好民主监督工作就要树立“一盘棋”的意识,认识到参政议政、民主监督,政治协商是一个不可分割的整体,进一步促进民主党派基本职能紧密衔接、相辅相成、增强整合力;同时,运用系统思维要“大”与“小”结合,“大”就是指“我国多党合作制度”的政治优势,“小”就是指民主监督的内容与方式,“用大看小”就是要从宏观角度去把握,以我国多党合作制这个大局观的要求去统领民主监督的各项具体工作。

    运用系统思维,要坚持横向衔接与纵向贯通相结合。横向衔接就是努力追求更有实效的民主监督,这不仅要把参政议政、政治协商中好的做好与优秀经验运用到民主监督之中,还需要学习借鉴中共党政纪监督、新闻舆论监督、人民群众监督等成熟的措施,让民建的民主监督形成了一个较为完整的监督体系;纵向贯通就是把民主监督放在时间的线条来看待,站在过去的成绩中认识民主监督工作,站在现在的情形中分析民主监督工作,站在未来的憧憬中思考民主监督工作,努力激发民主监督所蕴含的强大内生动力。

    四、运用辩证思维,增强民主监督工作合力

    辩证思维,就是承认矛盾、分析矛盾、注重抓住矛盾尤其是主要矛盾,坚持两点论与重点论的统一。在民主党派基本职能追求提质增效的过程中实现更优化的民主监督局面,有许多矛盾需要有效解决,有许多复杂关系需要正确处理,有许多难题需要积极破解。要做到这些,尤其需要确定辩证思维,坚持统筹兼顾的方法,处理好“树木”与“森林”的关系,增强工作的整体性和系统,以避免思维与行为的片面性和局限性,最终做到“蹄疾而步稳”。

    运用辩证思维,做好民主监督工作要坚持两点论,民主党派的民主监督是一种协商性的“提意见、作批评”通常被称为“柔性监督”,但柔性监督不是可有可无的监督,这种监督有利于执政党政治权威的理性化,有利于提高政府的行政效率,如何使民主监督,柔中带刚,刚柔并济,这就需要坚持运用辩证思维的两点论,既要看到“柔性监督”中有利的一面,也要看到不利的一面,避免“盲人摸象“、以偏概全,看问题要一分为二,要从民主监督职能执行者的积极作为和必要的程序制度上来寻找平衡点,让“柔性监督”的“柔性”变成“刚柔性”,使民主监督更为科学有效。

    运用辩证思维,做好民主监督工作还要坚持重点论。民主监督工作一个阶段干什么,当前干什么、未来干什么,既要全面把握,又要突出重点,以重点突破带动整体推进,综合运用“抓典型、带一般”避免没有主次,不分区别,眉毛胡子一把抓的情况;民主监督涉及诸多方面,拥有不同的措施和方法,面对不同情况、不同条件、不同境况时,要有所区别,有所甄别,要因地制宜、因时制宜的选择好民主监督的方式方法,才能够起到事半功倍的作用;搞好民主监督工作,要有强烈的问题意识,善于从问题中找准发力点、突破口、以重大问题为导向,着力推动解决制约民主监督的瓶颈问题。

    五、运用创新思维,谋划民主监督工作新局面

    创新思维,就是对事物做全新思考,对结构做全新调整,力求寻找新思路、打开新局面,开创新境界,提升新水平。运用创新思维,要在推动民主监督工作中,对那些不合时宜的思想观念、传统做法和体制机制,进行大胆的改革,使其更加完善、更加科学、更加适应新形式的发展需要,要开阔视野、开阔胸襟,注重用创新的思路、创新的办法研究新情况、解决新问题,推动新实践,更加注重巧借“内力”“外力”,整合资源服务创新,提升民主监督工作效率。

    运用创新思维,民建会员要敢于创新、适应创新、学会创新。民主监督是每一位民建会员的责任与义务,作为会的一份子应该树立强烈的创新意识,把创新精神融入本职工作,融入民主监督全过程,在继承和发扬好的 传统和经验的基础上,勇于正视民主监督工作中存在的问题,勇于克服民主监督工作中遇到的困难,勇于改掉那些不合时宜、不适应新形式的老做法,积极探索新的工作思路、工作举措,创新工作方式、方法,完善体制机制,创造新的工作特色和工作亮点,不断开创民建的民主监督工作新局面。

    运用创新思维,民建组织要有所作为、有所突破。当前,我国发展进入了新阶段,国内国际形势发生深刻变化,制约民主监督工作的体制机制障碍躲不开,绕不过,民建组织要敢于担责、开拓创新、攻坚克难加以解决,民建组织一定要以强烈的历史责任感,坚持不懈的把创新精神融入到民主监督的各个环节,以更大的勇气和智慧追求更有实效的民主监督,奋力把民主监督工作推向前进。

    理论是行为的先导,恩格斯指出:“一个民族要想登上科学的高峰,究竟是不能离开理论思维的”。综合运用科学思维推进民主监督工作,不仅是贯彻习近平总书记系列讲话精神,更是民主监督工作适应新阶段、应对新挑战、引领新常态的重要指导思想,运用这些科学思维方法去发现问题,分析问题,有利于增强民主监督工作的科学性、预见性和创造性。

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